Zmiany w ustawie o świadczeniach rodzinnych wprowadzone ustawą o pomocy społecznej

Nowa ustawa o pomocy społecznej uchwalona została 12 marca 2004 r. i czeka teraz na podpis Prezydenta. Prace nad ustawą trwały w Sejmie ponad pół roku. W ich trakcie pojawiły się pomysły zmian w uchwalonych już wcześniej aktach.

Przykładem jest ustawa o świadczeniach rodzinnych, w której znowelizowano 12 artykułów i dodano trzy nowe.
 
Nowy system świadczeń rodzinnych wejdzie w życie 1 maja 2004. Podobnie jak ustawa o pomocy społecznej. Oba akty są ze sobą powiązane ponieważ tworzą dwa nowe, uzupełniające się systemy wsparcia. Ustawa o świadczeniach rodzinnych uchwalona 28 listopada 2003 r. została już raz znowelizowana (Dz.U.2004.35.305).

Nowelizacja dotyczyła dodatku z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania. Pierwotnie dodatek miał przysługiwać, w wysokości 80 zł miesięcznie, na pokrycie wydatków związanych z zamieszkiwaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły. Dodano do tego możliwość częściowego pokrycia kosztów dojazdu dziecka do miejscowości gdzie znajduje się szkoła. W tym drugim przypadku wysokość dodatku wynosi 40 zł miesięcznie. Dodatek można otrzymać na jedno dziecko tylko z jednego tytułu, tzn. albo na zamieszkanie albo na dojazd.

Zmiany wprowadzone kolejną nowelizacją - czyli tą zawartą w nowej ustawie o pomocy społecznej - są większe. Poniżej przedstawiamy niektóre z nich.

Z art. 10, który mówi o dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, skreślono zapis mówiący o tym, że dodatek nie przysługuje osobie, jeśli osoba ta ma ustalone prawo do renty socjalnej, emerytury lub renty.

Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka (art. 12) - w przypadku pobierania go w większej kwocie (250 zł), która przysługuje wychowującym dzieci niepełnosprawne - nie mógł przekroczyć 750 zł miesięcznie dla rodziny. Nowelizacja zniosła to ograniczenie. Oznacza to, że dodatek będzie można otrzymać na czwarte i kolejne dzieci z orzeczoną niepełnosprawnością.

Podwyższono kwotę zasiłku pielęgnacyjnego (art. 16) ze 142 zł na 144 zł.

W art. 17 zmieni się określenie komu przysługuje świadczenie pielęgnacyjne. Ustawa w brzmieniu z 28 listopada 2003 r. mówiła o niepodejmowaniu lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej "w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności albo o znacznym stopniu niepełnosprawności". Zrezygnowano z wcześniejszego wymagania, które stosowano przy przyznawaniu zasiłków stałych (świadczenie pielęgnacyjne zastępuje obecny zasiłek stały) dotyczącego wskazań określonych w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności powinno mieć dodatkowo wpisane w orzeczenie dwa wskazania, o:
- "konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji,
- konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji".
Tylko w takiej sytuacji przyznawany jest zasiłek stały. W nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych powrócono do tego wymagania. Ubiegający się o świadczenie pielęgnacyjne będą musieli przedstawiać orzeczenie o niepełnosprawności dziecka do ukończenia 16 roku życia, w którym zapisane będą oba wymienione wyżej wskazania.

Nowelizacja art. 20 pozwoli ośrodkom pomocy społecznej zająć się obsługą świadczeń rodzinnych, na podstawie upoważnienia wydanego przez gminę (wójta, burmistrza lub prezydenta miasta).

Ustawa o świadczeniach rodzinnych określa w art. 26 termin wypłaty świadczeń. "Świadczenia rodzinne wypłaca się najpóźniej do 15 dnia danego miesiąca". W nowododanym art. 48b znalazł się zapis zezwalający na wypłacanie świadczeń za maj 2004 r. do 15 czerwca 2004. W najgorszym wypadku może się wiec zdarzyć, że po wejściu w życie nowego systemu, osoby uprawnione do świadczeń otrzymają pierwsze pieniądze z miesięcznym opóźnieniem. Składający wnioski powinni pamiętać, że aby otrzymywać wsparcie terminowo, należy zdążyć "z papierami" do 5 dnia danego miesiąca.

Tekst ustawy o świadczeniach rodzinnych opublikowany w Dzienniku Ustaw (plik w formacie pdf pochodzi z serwisu internetowego Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej)

Tekst ustawy o pomocy społecznej ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu

Autor: Rafał Kowalski

Informacja pochodzi z portalu www.ngo.pl