Dodatki mieszkaniowe – zmiana przepisów

Sejm uchwalił nowelizację ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Prawdopodobnie wejdzie ona w życie w listopadzie 2004 r. Czeka teraz na podpis Prezydenta.

Nowelizacja wprowadza m.in. obowiązek posiadania specjalnego wpisu w orzeczeniu wydanym przez zespół ds. orzekania o niepełnosprawności, jeśli osoba chce skorzystać z możliwości doliczenia do powierzchni mieszkania dodatkowych 15 m2, przewidzianych dla niepełnosprawnego wymagającego zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. Przyjęty akt uściśla również listę wydatków ponoszonych przez domowników w związku z zajmowaniem i utrzymywaniem danego lokalu, istotnych przy ubiegani się o wsparcie.

Ustawa o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych została uchwalona 8 października 2004 r. Zmieni ona ustawę z dn. 21 czerwca 2001 r. (Dz. U. z 2001 r., Nr 71, poz. 734 z późn. zm.). Nowelizacja jest m.in. odpowiedzią na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich do Trybunału Konstytucyjnego. Rzecznik wskazywał, że wydany do ustawy o dodatkach mieszkaniowych akt wykonawczy: rozporządzenie z dn. 28 grudnia 2001 r., zawiera wykraczające poza delegację ustawową paragrafy (czyli, że rozporządzenie reguluje więcej niż go do tego zobowiązuje ustawa). Kontrowersyjne zapisy z rozporządzenia postanowiono więc przenieść do ustawy co likwiduje problem z delegacją. Zmiana porządkuje również przepisy nadając im nowe, bardziej precyzyjne i mające rozwiać wątpliwości, brzmienie (np. nowe wyliczenie osób, którym przysługuje dodatek, czy nowa definicja gospodarstwa domowego). Ustawa - jeśli podpisze ją Prezydent - wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia (publikacji w Dzienniku Ustaw). Prawdopodobnie stanie się to w listopadzie 2004 r.

Lista wydatków
Ustawa o dodatkach mieszkaniowych określa kategorie wydatków związanych z zajmowaniem lokalu ponoszonych przez osobę ubiegająca się o dodatek. Po wejściu w życie nowych przepisów wydatkami tymi będą:
1) czynsz,
2) opłaty związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na lokale mieszkalne w spółdzielni mieszkaniowej,
3) zaliczki na koszty zarządu nieruchomością wspólną,
4) odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego,
5) inne niż wymienione w pkt 1-4 opłaty za używanie lokalu mieszkalnego,
6) opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych,
7) wydatek stanowiący podstawę obliczania ryczałtu na zakup opału.
Zgodnie z nowym brzmieniem ustawy o dodatkach mieszkaniowych do wydatków nie będzie można zaliczyć:
1) ubezpieczeń, podatku od nieruchomości, opłat za wieczyste użytkowanie gruntów,
2) opłat za gaz przewodowy, energię elektryczną, dostarczane do lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) na cele bytowe.

Konieczne orzeczenie zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności
Niskie dochody to podstawowy warunek uzyskania dodatku mieszkaniowego. Jednak ważna jest również wielkość powierzchni użytkowej (określonej powierzchni lokalu), którą dysponuje osoba/rodzina ubiegająca się o wsparcie. Ustawa o dodatkach mieszkaniowych ściśle określa jakiej wielkości mieszkanie otrzyma pomoc. Wprowadza się pojęcie tzw. powierzchni normatywnej. Jeśli przekroczymy określone normy - nasze mieszkanie będzie za duże - dodatek nie zostanie wypłacony. Od tej zasady istnieją wyjątki. Jeden z nich dotyczy osób niepełnosprawnych. Jeśli w lokalu mieszka osoba niepełnosprawna poruszająca się na wózku, lub jeżeli niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w odrębnym pokoju, wielkość powierzchni normatywnej zwiększa się o 15 m2. Osoba niepełnosprawna, która chciała skorzystać z tego przywileju, musiała posiadać odpowiednie zaświadczenie od lekarza. Nowelizacja ustawy o dodatkach mieszkaniowych stawia przed niepełnosprawnym ubiegającym się o ten rodzaj pomocy większe niż do tej pory wymagania. O wymogu zamieszkiwania w oddzielnym pokoju orzekać będą powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności . Bez takiego orzeczenia osoba niepełnosprawna nie będzie mogła skorzystać z opisanego przywileju, czyli nie doliczy do powierzchni normatywnej dodatkowych 15 m2.
Jednoczenie nowelizacja wskazuje, że osoby, które uzyskały orzeczenie o niepełnosprawności (niezdolności do pracy lub grupie inwalidzkiej) przed wejściem w życie zapisów nowelizacji, mogą dokumentować konieczność zamieszkiwania w oddzielnym pokoju zaświadczeniem lekarskim.
Do osób niepełnosprawnych, które legitymują się orzeczeniem zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności wydanym przed dniem wejścia w życie art. 1 pkt 4 niniejszej ustawy (chodzi o art. wprowadzający opisany wyżej wymóg posiadania orzeczenia zespołu - przyp. red) oraz osób legitymujących się orzeczeniami, o których mowa w art. 5 i art. 62 ustawy powołanej w tym artykule, konieczność zamieszkiwania w oddzielnym pokoju może być udokumentowana w szczególności zaświadczeniem lekarskim lub opinią biegłego (art. 2 ustawy z dn. 8 października 2004 r. o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych).

************

Więcej na temat zasad przyznawania i wypłacania dodatków mieszkaniowych w opracowaniu "Kto może otrzymać dodatek mieszkaniowy" wydanym w serii "Poznaj Swoje Prawa" (opracowanie dostępne w serwisie pomocspoleczna.ngo.pl)

Tekst ustawy z dn. 8 października 2004 r. o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych (plik w formacie .pdf znajduje się na portalu sejmowym)

Autor: Rafał Kowalski

Informacja pochodzi z portalu www.ngo.pl